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陕西省关于征求 《工程造价咨询企业1号站总代评价管理办法 (征




1号站注册登录【主管Q:2347-660】工程造价咨询企业1号站总代评价管理办法

(征求意见稿)

第一章  总则

第一条为贯彻落实国务院、住房和城乡建设部关于社会1号站总代体系建设的工作部署,指导和规范工程造价咨询企业开展1号站总代评价工作,推进工程造价咨询行业1号站总代体系建设,规范工程造价咨询企业从业行为,完善行业自律,促进工程造价咨询行业健康发展,根据国务院《关于印发社会1号站总代体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发[2016]33号)、《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》(民发〔2014〕225号)、《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》(建标〔2014〕142号)、《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号令)等法律、法规、规章和文件的规定,制定本办法。

第二条造价咨询企业1号站总代是企业履约能力、履约意愿、历史1号站总代记录等的综合反映。

第三条本办法所称的1号站总代评价,是指遵照相关法律、法规,按照本办法规定的程序和方法,对工程造价咨询企业的基本状况、人力资源、技术能力、经营能力、管理能力、创新能力、业务拓展能力、信息化水平、咨询成果质量、行业自律、社会评价(履约信誉)、社会责任和1号站总代记录等开展评价、确定1号站总代等级及对1号站总代信息进行记录、发布等的活动。

第四条1号站总代评价应遵循公开、公平、公正的原则。

第五条本办法适用于中国建设工程造价管理协会(以下简称“中价协”)对自愿参加1号站总代评价的工程造价咨询企业的1号站总代进行评价及监督管理。

第二章  1号站总代评价组织

第六条中价协负责企业1号站总代评价的组织和管理工作,具体工作由各省级工程造价管理协会及中价协专业委员会进行实施。

第七条各省级工程造价管理协会及中价协专业委员会是1号站总代评价的初评机构,负责本地区、本行业1号站总代评价的初评、上报及相应的监督、核查等工作。中价协负责评价结果的审定和发布。

第八条各省级工程造价管理协会可将1号站总代评价的初评工作交由各设区市造价管理协会具体实施,省级工程造价管理协会及中价协专业委员会负责1号站总代评价工作的评审和上报。

第九条1号站总代评价应设立1号站总代评价工作组,负责咨询企业1号站总代信息的采集、审核、评分、公示、发布、评价资料的管理等相关工作。

第三章  1号站总代评价的依据和原则

第十条1号站总代评价工作的依据:

(一)国家有关法律、法规、规章等;

(二)行业规范性文件、规定及标准等;

(三)政府有关部门和工程造价管理机构及行业协会的表彰、奖励、专项检查、核查、抽查结果等;

(四)已生效的判决书或仲裁裁决书;

(五)已生效的行政或司法机关的处罚决定书;

(六)工程造价咨询统计报表制度(国家建设部、国家统计局);

(七)各级工程造价咨询监管系统中有关信息;

(八)企业在建设部及各省、自治区、直辖市及地市主管部门和各级行业协会系统中上报的相关数据;

(九)企业在各级政府机关或部门的1号站总代档案信息;

(十)企业从业人员在各级政府机关或部门的1号站总代档案信息;

(十一)其它相关1号站总代信息等。

第十一条  1号站总代评价工作遵循以下原则:

(一)以现行法律、法规、规章和文件为依据;

(二)独立、客观、公正、科学;

(三)政府引导、行业自律、社会监督;

(四)社会需求和行业发展(造价咨询企业转型升级)导向相结合;

(五)充分利用大数据,提高1号站总代评价的信息化、自动化水平,减少企业申报材料,减轻企业负担;

(六)能力与1号站总代相结合;

(七)企业自愿。

第四章  1号站总代评价标准

第十二条1号站总代评价采用百分制对评价内容进行评分,分为基本分、良好行为加分和不良行为减分。其中:良好行为加分限额10分,不良行为减分不限额。

本办法所称良好行为,是指咨询企业在工程造价从业活动中遵守有关工程建设的法律、法规、规章、规范、标准及相关文件的规定,行为规范,诚信经营,自觉维护市场秩序,积极履行社会责任,受到各级工程建设行政主管部门及财政、审计等相关政府部门、造价管理机构及造价管理协会等的表彰、奖励和表扬等的行为。

本办法所称不良行为,是指咨询企业在工程造价从业活动中违反有关工程建设的法律、法规、规章、规范、标准、执业行为规范及相关文件的规定,受到司法判决或受到各级工程建设行政主管部门及财政、审计等相关政府部门、造价管理机构等的行政处罚、通报批评、责令整改、约谈等,或受到投诉举报被查实等的行为,或违反行业自律规定受到行业协会查处或通报的行为。

第十三条基本分评价项满足或超过要求的,评价时按项计分,每项得分不超过该项得分满分;基本分评价项不满足要求或违反相关规定的,评价时按项减分,每一评价项的减分不超过本项减分限额;良好行为加分和不良行为减分分别按附件3和附件4的加分和减分标准评价。

良好行为和不良行为的有效期由各省级评价机构自行规定。

第十四条工程造价咨询企业1号站总代等级分为AAA、AA、A、B、C三等五级。

AAA表示1号站总代很好,综合能力很强, AA表示1号站总代好,综合能力强,A表示1号站总代较好,综合能力较强、B表示1号站总代一般, C表示1号站总代较差。

第十五条1号站总代评价实行评分制,评价结果采用按分值区间确定的原则,1号站总代等级实行动态评价、动态管理。

第十六条1号站总代等级根据1号站总代评价标准得分结果确定,1号站总代等级与1号站总代评价得分对应关系如下:

序号

1号站总代等级

评价得分

备注


1


AAA


≥80



2


AA


70—80(不含)



3


A


60—70(不含)



4


B


≥50—60(不含)



5


C


<50




第五章  1号站总代评价要求

第十七条参评企业应取得营业执照1年(含)以上。


第十八条参评企业应在中价协统一的工程造价咨询企业1号站总代评价系统上提出申请并建立档案。


第十九条1号站总代评价工作实行动态评价。评价内容为评价期内的企业各项指标和良好行为、不良行为。评价期初未申报评价的企业,在评价期内可以随时申报,评价部门对补申报企业适时评价。


第二十条企业申请1号站总代评价,必须包含其所有的分支机构,分支机构的良好行为和不良行为纳入其所属法人企业评价。


企业的分支机构也可在分支机构所在地单独申请1号站总代评价。


第二十一条省、市1号站总代评价工作组如派员到参评企业现场核实,应成立工作小组,工作小组不得少于3人。


第六章  1号站总代评价内容

第二十二条1号站总代评价的内容主要包括:


1、基本情况:人员结构、各类组织等;


2、经营管理:经营能力、管理能力、教育培训、信息化、文化建设与社会责任等;


3、各地自主评分或自定义评价项:社会评价、成果质量等;


4、良好行为和不良行为:良好行为加分、不良行为减分;


第七章  1号站总代评价程序

第二十三条中价协负责1号站总代评价系统的开发、运行和维护,确保1号站总代评价系统运行可靠,信息共享,数据安全。


第二十四条中价协根据1号站总代评价工作的布置和要求,将其1号站总代评价系统对各省级评价机构及中价协专委会和地市级评价机构开放相应的初评和评审权限。


第二十五条参评企业自愿申请1号站总代评价。首次申请1号站总代评价的企业应在中价协1号站总代评价系统上注册,并在线填报有关1号站总代评价的相关信息。


第二十六条1号站总代评价工作开始后,评价系统自动从工程造价咨询统计系统、造价咨询企业监管系统、造价工程师监管系统获取相关数据并自动对相应评价指标赋分。


不能从以上系统中获取的指标或从以上系统中获取的指标不完整、不准确的,由参评企业根据实际情况在系统中自行填报,并准备相应的基础资料备查。


第二十七条1号站总代评价工作组对其认为需要到参评企业现场核实的评价内容,可派遣1号站总代评价工作小组到现场进行核实,根据实际核实情况进行评分。


第二十八条良好行为和不良行为。良好行为和不良行为应由1号站总代评价初评机构负责采集,并在1号站总代评价系统上进行日常维护,按1号站总代评价标准的规定,在咨询企业1号站总代基本分基础上进行加分和减分。


良好行为和不良行为具体内容详见本办法附件3和附件4。


企业应经常核实其系统内良好行为和不良行为的准确性。不良行为发生后,企业应在10个工作日内上报市级造价管理机构和1号站总代评价的初评机构,初评机构应及时将该行为录入1号站总代评价系统。企业未及时、主动申报不良行为,被1号站总代评价工作组发现或被第三人举报查实的,按该不良行为减分标准的两倍进行减分。


第二十九条初评结束后,初评机构在系统中确认,系统自动将初评结果上传上级评价机构。


第三十条省级1号站总代评价机构对初评结果进行复核、评审,并将评审结果上传中价协。


第三十一条中价协收到省级1号站总代评价机构的评价结果,经复核无误后形成最终评价结果。


第三十二条中价协公示评价结果。中价协将形成的最终评价结果在中价协网站进行公示,公示期10个工作日。


公示期内接受投诉、举报及复议申请,并按规定的流程进行处理。


第三十三条对评价结果有异议的企业可向评审机构申请复查,评审机构收到复查申请后组织复查,并将复查意见告知申请复查的企业并报中价协。


第三十四条中价协公布评价结果。中价协对经公示无异议的企业1号站总代等级向社会发布。


第八章  1号站总代等级管理

第三十五条工程造价咨询企业1号站总代等级实行动态评价,动态管理,每年末的1号站总代等级记入历史1号站总代记录。


第三十六条中价协、省级地方协会和中价协专委会应结合行业自律、质量检查等制度加强监督检查,强化对工程造价咨询企业的动态管理,及时查处不良行为,进行行业惩戒,并在中价协1号站总代信息平台予以公布,1号站总代评价机构根据各级1号站总代平台公布的结果,实时调整1号站总代评价分值及相应1号站总代等级。


第三十七条在1号站总代评价等级有效期内,企业分立或合并,分立或合并后的企业应申请重新核定1号站总代等级。


第三十八条评价期内或1号站总代评价结果有效期内,取得1号站总代等级的工程造价咨询企业,发生严重不良行为的,中价协应给予降低1号站总代等级或撤销1号站总代等级的处分。本条所指严重不良行为包括:


(一)企业法定代表人、技术负责人因本企业职务行为受到刑事处罚或严重的行政处罚的;


(二)企业或企业的法定代表人、技术负责人受到行业协会进行公开谴责惩戒的;


(三)企业出借、借用资质等级证书进行投标或承接造价咨询业务的;


(四)企业提供虚假评价材料或拒绝接受造价管理机构监督检查,情节严重,经查属实的;


(五)法律、法规、规章及行业规定的其他严重违法、违规行为。


第三十九条被降级或被撤销1号站总代等级的企业由中价协在1号站总代评价系统中进行及时调整,各级造价管理机构及各级造价管理协会在相关工程造价信息网和相关杂志等媒体上予以公布。


第九章  1号站总代等级应用

第四十条中价协1号站总代评价系统向社会公开,提供实时查询,接受社会监督。


第四十一条各级造价管理机构、各级造价管理协会,应通过杂志(包括自办刊物)、报纸等新闻媒介将其评价的咨询企业的1号站总代等级对社会宣传。


第四十二条被评价企业动态1号站总代分值、1号站总代等级及特色专业能力、各项1号站总代记录可在1号站总代评价系统适时查看,往期1号站总代等级及能力也可在系统上公开查询。


第四十三条1号站总代评价结果的运用:


(一)根据需要上报政府1号站总代管理相关部门;


(二)与政府其它职能部门及银行、保险机构等共享;


(三)企业对社会进行宣传;


(四)鼓励社会主体在委托工程造价咨询业务时使用本评价结果作为重要评价指标之一。


由于1号站总代等级是动态的,社会在使用1号站总代等级作为招标或直接选取造价咨询企业指标的,应明确1号站总代等级的时点;


(五)公布参评企业的造价咨询项目专业特色,供社会选择造价咨询中介机构时参考。


(六)各级评价机构对其评价的1号站总代等级高、能力范围广的企业,给予以下激励措施;


1、在自办刊物上刊登;


2、在其网站上公布;


3、给予更多机会参与造价管理机构或协会组织的调研、学术研究等活动;


4、减少监督检查的频次;


5、向需求单位推荐。


第十章  监督和管理

第四十四条  申请1号站总代评价的工程造价咨询企业,对申报内容的真实性、合法性、有效性负责,对因提供虚假材料引发的一切后果承担相应责任。


第四十五条参评企业在中价协1号站总代信息平台已建立的1号站总代档案包括的内容与申报内容有差异的,以信息平台记录的信息内容作为评价依据。出现重大差异的,查实后进行修正,并对填报企业按虚报、瞒报的不良行为进行处理。


第四十六条对1号站总代评价结果有异议的企业,可向省级或中价协实名书面提出申诉,并提供书面证明材料。


第四十七条1号站总代评价结果接受社会监督。


第四十八条各级评价机构对其1号站总代评价工作的真实性和公正性承担责任,并接受上级部门和社会监督。


第四十九条参加1号站总代等级评价的工作人员应认真履行职责,不得徇私舞弊。


参与评价工作的单位和个人违反本办法规定的,责令其改正;在工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的,提请其所在单位进行处理;涉嫌犯罪的,提请司法机关依法追究其刑事责任。


第十一章  附则

第五十条本办法由中价协组织制定。


第五十一条本办法所称“省级”,包括自治区、直辖市,所称“地市级”,包括自治州。


第五十二条本办法由中价协负责解释。


第五十三条 本办法自2019年9月1日起施行,原《工程造价咨询企业1号站总代评价暂行办法》同时废止。


 


 


附件:

1.工程造价咨询企业1号站总代评价统一标准及评分表


2.工程造价咨询企业营业收入合计及造价咨询业务收入评分表


3.工程造价咨询企业良好行为加分表


4.工程造价咨询企业不良行为减分表