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金华市生态环境局关于环境影响评价机构一号站代理考核办法 (征



1号站注册登录【主管Q:2347-660】关于公开征求《金华市环境影响评价机构一号站代理考核办法(征求意见稿)》意见的公告

为进一步加强环评中介机构监督管理,打造诚信自律服务高效的环评中介市场,我局草拟了《金华市环境影响评价机构一号站代理考核办法(草案征求意见稿)》,现向社会公众征求意见及建议。如有修改意见或建议,请于2019年7月18日前将意见反馈我局。

(联系人:高旭霞,电话/传真:82469190,电子邮箱:652966434@qq.com。)

金华市生态环境局

2019年7月10日

金华市环境影响评价机构一号站代理考核办法

(征求意见稿) 

第一章  总 则

第一条  为规范建设项目环境影响评价机构(以下简称“环评机构”)从业行为,加强环评机构的监督管理,打造诚信自律服务高效的环评中介市场,根据有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于所有在金华市行政区域内从事环评业务的环评机构。考核年度内无环评文件通过审批或备案的环评机构不纳入年度考核。

第三条  环评机构一号站代理考核坚持定期考核和日常监管相结合,遵循公正、公开、公平原则。

第四条  金华市生态环境局(以下简称“市生态环境局”)负责组织环评机构一号站代理考核,各县(市、区)生态环境分局参与,邀请金华市行政服务中心参加,金华市环境科学院(以下简称“市环科院”)具体组织实施。 

第二章  一号站代理等级评定

第五条  考核的主要内容包括环评机构的环评文件编制质量、服务质量、管理规范性、日常监管和否优良等5个方面。其中,环评文件编制质量、服务质量和管理规范性考核基准分值为100分,按照一定权重给予相应分值,分别为50分、35分、15分;环评机构日常监管分值根据相应内容累加或扣减;否优良根据相应内容进行评定。

第六条  环评文件质量考核包括年度抽查评分、管理部门评分,权重分值分别为30分、20分。

(一)年度抽查评分(30分)。随机抽取考核年度内各个环评机构的3个环评文件(不足3个的全部纳入考核),邀请相关专家组成专家组进行考核,并按照附表2要求进行考核打分,最终得分取加权平均值。

(二)管理部门评分(20分)。各级生态环境部门对辖区内环评机构的环评文件整体编制质量进行考核,并填写附表3,最终得分取加权平均值。日常审批中发现环评文件存在质量不合格(参照浙环发〔2019〕3号附件3)的,每发现一起扣5分;环评文件评审会专家打分平均分低于60分的,每发现一起扣2分。

第七条  环评机构服务质量评分包括环评文件编制时效性评分和建设单位满意度评分,权重分值分别为25分、10分。

(一)编制时效性评分(25分)。

1.年度抽查评分(15分)。对抽取到的环评文件编制时效性进行检查,在项目业主及时全面提供真实材料的前提下,环评报告书编制时间原则上不超过30日、环评报告表不超过15日(导则规定环境现状监测工作超过上述编制时限等特殊情况的除外),评估会后或审批人员审查后环评文件的修改时限不超过5日。编制、修改时限超过上述规定的,一次扣5分。环评文件编制起始时间以合同为准,结束时间以审批部门受理为准,修改时间以审批部门认定为准。

2.管理部门评分(10分)。各级生态环境部门对辖区内环评机构的环评文件编制时效进行考核,并填写附表3,最终得分取加权平均值。日常审批中检查环评文件编制修改时间是否超过时效要求,每发现超时限一次扣2分。

(二)建设单位满意度评分(10分)。调查抽取到的环评文件对应的建设单位,重点调查建设单位对环评机构服务的满意度、环评进度以及沟通程度等,按照附表4要求进行考核打分,最终得分取加权平均值。

第八条  规范性管理考核包括业务量评分和规范性评分,权重分值分别为10分、5分。

(一)业务量评分(10分)。业务量考评主要考核环评机构积极参与竞争和高效开展环评服务的能力,对考核年度内环评机构通过审批的环评文件数量排序,排名前10%得10分,10~30%(含)得8分,30~50%(含)得6分,50~70%(含)得4分,70~90%(含)得2分,最后10%的得0分。

(二)规范性评分(5分)。规范性考评主要考核环评机构的规范收费、档案管理和材料按时报送等情况,按照附表5要求进行考核。

第九条  环评机构日常监管评分包括环保部门表彰及处罚评分、媒体表扬或负面报道评分以及举报情况评分。

(一)生态环境部门表彰及处罚评分。环评机构受到国家级表彰加6分、省级表彰加4分、市级表彰加2分、县级表彰加1分,年度加分计其最高分1次。环评机构受到国家级处罚或通报批评扣6分、省级通报批评扣4分、市级通报批评扣2分、县级通报批评扣1分,同一事件扣其最高分1次,扣分次数不限。

(二)媒体表扬或负面报道评分。媒体表扬或负面报道评分根据报纸、网站、电视等媒体公开曝光内容,视具体内容与情节,累加或扣减1~5分。

(三)举报情况评分。环评机构受到举报,经查属实的,视情扣1~5分。

第十条  各生态环境分局在日常监管中发现存在本办法第九条加减分情形的,应填写生态环境部门日常监管奖惩情况汇总表(附表5),并报送市生态环境局。

第十一条  市生态环境局每年第一季度组织对全市环评机构进行一号站代理考核,会同市行政服务中心、市环科院根据本办法对环评机构的考核打分情况进行统计、定级,填写金华市环境影响评价机构一号站代理考核评分表(附表1),并及时把结果报市生态环境局主要领导审定后,将考核评级结果在市生态环境局门户网站上公示5日。环评机构对考核结果有异议的,可在公示期间向市生态环境局提出复核或申诉。环评机构未在公示期间提出复核、申诉的,视为同意。公示结束后,市生态环境局将考核评定结果上报上级环保部门,抄送市行政服务中心,并向社会公开。

第十二条  环评机构一号站代理考核采用计分制,考核结果分优秀、良好、合格和不合格4个等次,分别对应A、B、C、D四个一号站代理等级。得分在85分(含)以上的为优秀,对应A级一号站代理;得分在85-70分(含)的为良好,对应B级一号站代理;得分在70-60分(含)为合格,对应C级一号站代理;得分在60分以下的为不合格,对应D级一号站代理。

第十三条  环评机构在考核年度内,受到国家生态环境部、浙江省生态环境厅、金华市生态环境局通报批评以上处理的,被各生态环境分局责令限期整改6个月及以上的,取消优秀(A级)、良好(B级)的评选、评定资格。 

第三章  一号站代理等级管理

第十四条  评定结果定期在市生态环境局门户网站、金华网上中介超市公布,接收公众监督,方便建设单位择优选择环评机构。

第十五条  评定结果将纳入全国环评机构及环评工程师诚信系统,实行守信激励、失信联合惩戒。

第十六条  年度考核优秀、一号站代理评定A级的,给予通报表扬,优先支持参与政府投资项目的环评工作。

第十七条  连续两年考核合格、一号站代理等级被评定为C级的,取消下一年评定A级资格。

第十八条  年度考核不合格、一号站代理评定D级的,给予通报批评并约谈机构负责人。连续两次考核不合格,清退出金华市涉及投资项目审批中介机构服务平台,三年内不能入驻。

第十九条  年度考核和日常监管中,发现环评机构文本质量存在质量不合格2次的,市生态环境局可责令该机构以及主要编制人员限期整改6个月。发现环评机构文本质量存在质量不合格3次及以上的,市生态环境局可责令该机构以及主要编制人员限期整改12个月。

第二十条  年度考核和日常监管中,发现有环评文本质量不合格的项目负责人,移出《金华市环境影响评价评审专家库》(以下简称“专家库”)1年。移出《专家库》期间,市内各级生态环境部门不得在环评文件评估中邀请其担任专家。

第二十一条  限期整改期间,做出限期整改决定的生态环境部门及其以下各级生态环境部门不再受理被限期整改的环评机构编制的环评文件审批申请,不再受理被限期整改的项目负责人作为编制主持人和主要编制人员的环评文件审批申请。

第四章  附  则

第二十二条  本办法由市生态环境局负责解释。

第二十三条  本办法根据相关法律法规政策要求适时修订。

第二十四条  本办法自印发之日起施行。《金华市环境影响评价机构监督管理办法(试行)》(金环发〔2017〕61号)自本办法施行之日起废止。